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La exención del salario mínimo en el IRPF: una tomadura de pelo

El Gobierno de Sánchez utiliza el Real Decreto de las inundaciones para "colar" una exención del IRPF que obligará a 2,5 millones de trabajadores a financiar al Estado antes de recuperar su dinero en 2027

Pedro Sánchez, en una imagen de archivo.
Pedro Sánchez, en una imagen de archivo.

Con bastante retraso, el Consejo de Ministros de este martes 17 de febrero ha fijado el importe del nuevo salario mínimo (SMI) para 2026. El Real Decreto se ha publicado en el BOE del jueves 19.

Como ya se había anunciado, el nuevo SMI ha quedado fijado en 1.221 euros mensuales. Teniendo en cuenta que se cobran 14 pagas al año, esto supone un SMI anual de 17.094 euros.

Frente al SMI del 2024 (que era 1.184 x 14 = 16.576 euros anuales) esto supone una subida del 3,125%. Es algo más que el 2,9% de subida del IPC en 2025. Pero ha sido bastante más moderado que lo aplicado en 2025: entonces la subida del SMI fue un 4,41%, frente a un IPC del 2,8%.

El nuevo SMI 2026 se aplica retroactivamente desde el 1 de enero de 2026. En febrero habrá que abonar la diferencia correspondiente a enero.

El Gobierno estima que esta subida beneficia a 2,5 millones de trabajadores.

El Gobierno ataca a los empresarios

Esta subida es fruto de un acuerdo entre el Gobierno y UGT y CC.OO. Nada difícil de conseguir. El Gobierno, aferrado más que nunca a su estrategia frentista, no quiere acordar nada con los empresarios. Es un error actuar así. Para rematar el enfrentamiento, Pedro Sánchez, apelando a unos beneficios multimillonarios, reclama a las empresas que pongan algo de su parte, que paguen más, que suban los sueldos. Olvida Sánchez que las empresas en las que él está pensando ya pagan salarios muy por encima del SMI. Y que tiene delito reclamar eso a los millones de autónomos y a los cientos de miles de micro-empresas y PYMES que en muchos casos las pasan canutas para llegar a fin de mes. 

Y qué pasa con el IRPF del nuevo SMI

El año pasado Yolanda Díaz le ganó el pulso a María Jesús Montero consiguiendo que el SMI 2025 estuviese totalmente exento de IRPF. María Jesús quería que tributase el incremento del 2025 (o sea, los 700 euros que van de los 15.876 euros de 2024 a los 16.576 de 2025) pero tuvo que hincar el pico, aunque abrigando la esperanza de que en 2026 la cosa cambiaría. Pero nada de eso. En 2026 Yolanda se ha vuelto a salir con la suya y, cosa curiosa, no se le ha oído a María Jesús ninguna protesta. ¿Estaremos en año electoral? Dicen que son 2,5 millones de contribuyentes.

Para establecer la exención se ha introducido un artículo ad hoc en el Real Decreto-Ley 5/2026, de 17 de febrero, aprobado en el mismo Consejo de Ministros, con diversas medidas en respuesta a los daños causados por las inundaciones, sobre todo en Andalucía y Extremadura.

Este Real Decreto-Ley 5/2026 modifica la Adicional 61 de la Ley del IRPF para dejar exento el nuevo SMI mediante una deducción especial. La Adicional 61 dice ahora lo siguiente:

Los contribuyentes con rendimientos íntegros del trabajo (RIT), derivados de una relación laboral, inferiores a 20.048,45 euros anuales, siempre que no tengan rentas, excluídas las exentas, distintas del trabajo, superiores a 6.500 euros, se deducirán:

a)cuando los RIT sean iguales o inferiores a 17.094 euros anuales (es justamente la cuantía del nuevo SMI 2026): 590,89 euros anuales.

b)cuando los RIT estén entre 17.094 y 20.048,45 euros anuales: 

590,89 – 0,2 x (RIT – 17.094)

Esto no aplica a los pensionistas. No tienen una relación laboral.

El Gobierno vulnera la Constitución

El año pasado, para dejar exento de IRPF el SMI, se añadió en la Ley del IRPF la Adicional 61. Se hizo introduciendo a última hora (en junio 2025) una enmienda en la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor, que se estaba tramitando en el Congreso. Este es el típico ejemplo de enmienda intrusa, declarada inconstitucional por el TC. Pero esto no le importa a nadie. ¿Quién va a protestar por dejar exento el SMI?

Este año la exención se ha establecido introduciendo un artículo en el Real Decreto-Ley de medidas en respuesta a las inundaciones. Tampoco tiene nada que ver. Y tampoco parece que sea un caso de “extraordinaria y urgente necesidad”, como exige el artículo 86 de la Constitución para los Reales Decretos-Leyes. Buena prueba de ello es que el año pasado la Adicional 61 se introdujo en junio. Pero da lo mismo. Nadie va a protestar por dejar exento el SMI. Sin embargo, todo esto es muy poco serio: en ambos casos se hurta al Congreso el examen de la Adicional 61. El Gobierno actúa chapuceramente porque no dispone de mayoría en el Congreso. Por eso mismo lleva 3 años sin Presupuestos. Todo es increíble. 

Suponemos que el Real Decreto-Ley 5/2026 será convalidado por el Congreso. Nadie se va a oponer a las ayudas por las inundaciones, aunque se cuele de rondón la exención del nuevo SMI.

Cómo funciona esto en la realidad

Supongamos un contribuyente soltero, sin hijos, que en 2026 percibe un rendimiento íntegro del trabajo igual al SMI = 17.094 euros.

A la hora de retener se descuenta su cuota a la SS (6,48%), la reducción general (2.000 euros) y la reducción del artículo 20 (5.318 euros en este caso). Resulta una base de retención de 8.668 euros y una cuota de 1.647 euros. Tras restar el mínimo personal (1.055 euros) resulta una cuota de retención de 592 euros. Por aplicación del límite del 43% del artículo 81.1 del Reglamento del IRPF la cuota de retención es 524 euros. El tipo de retención es el 3,07%.

Este trabajador soportará cada mes una retención del 3,07% s/1.221 = 37,48 euros/mes. Por 14 mensualidades, la retención total es 524 euros.

Deberá presentar declaración en 2027. La cuota íntegra es 592 euros. Aplica la deducción especial de la Adicional 61 (590,89 euros) y resulta una cuota líquida de 1 euro. Como ha soportado unas retenciones de 524 euros, habrá que devolverle 523 euros. Así se consigue la exención.

Conclusiones

1.Hacienda obliga a los pagadores (centenares de miles) a practicar retenciones mes a mes y a ingresarlas en Hacienda trimestralmente. Muchos tendrán que contratar una Gestoría.

2.Los trabajadores (2,5 millones) ven rebajada su nómina mensual en 37,48 euros (por 14 mensualidades). Financian a Hacienda gratuitamente.

3.Se obliga a los trabajadores a presentar la declaración en 2027 para aplicarse la deducción de la Adicional 61, y conseguir la devolución de todo lo retenido.

Hacienda monta todo este follón administrativo para nada.

¿No sería más sencillo tener en cuenta la deducción de la Adicional 61 a la hora de retener y no retener nada? Tal como han quedado las cosas, la exención del SMI es una tomadura de pelo.

Jesús Santidrian
Jesús Santidrian
Inspector de hacienda jubilado

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