Aunque las promesas de Pedro Sánchez merecen poco crédito, vamos a tomarnos en serio lo que ha venido diciendo en los últimos días. Son tres cosas que vamos a considerar ciertas:
1.En este año 2026 el Gobierno presentará al Congreso los Presupuestos Generales del Estado (PGE) del 2027.
2.Habrá elecciones en 2027, no en 2026. Sin especificar en qué mes del 2027.
3.No habrá super-domingo electoral en 2027, es decir, no se celebrarán conjuntamente elecciones generales, municipales y autonómicas.
Además de esto, Sánchez ha dejado entrever otras dos cosas, que vamos a considerar probables:
1.Las elecciones generales serán antes que las municipales/autonómicas.
La idea es que el PSOE y la extrema izquierda van a sufrir un severo castigo en las primeras elecciones que se celebren. Si las primeras son las municipales/autonómicas ese castigo provocará la pérdida de puestos de trabajo de muchos militantes. Lo mejor para los militantes es hacer antes las generales, llevarse el cacharrazo ahí, y salvar los muebles en las municipales/autonómicas tres o cuatro meses después. Tiempo suficiente para recuperarse y aprovechar la reacción social, supuestamente verosímil, frente al triunfo de PP + Vox en las generales. Y conservar los empleos.
2.Si Sánchez no consigue la aprobación de los PGE 2027 convocará elecciones generales anticipadas.
Para que todo esto cuadre, las elecciones generales deberían tener lugar en enero/febrero de 2027, cuatro o tres meses antes de las municipales/autonómicas (que serán el 23 de mayo de 2027).
Cómo juegan los tiempos de aprobación de los presupuestos
El Proyecto de PGE 2027 debe ser presentado por el Gobierno al Congreso antes del 30 de septiembre de 2026. Esta es una obligación impuesta por el artículo 134 de la Constitución. E incumplida impunemente por este Gobierno tres veces: 2024, 2025 y 2026 (toda la legislatura).
Pero tres meses antes de eso hay que cumplir un trámite previo fundamental, exigido por el artículo 15 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, de 27 de abril de 2012. Se trata de los Objetivos de Estabilidad Presupuestaria (= Déficit y Límite de gasto no financiero o techo de gasto) y Deuda Pública. Para abreviar, llamamos OEP a estos Objetivos.
Tales OEP deben ser aprobados por Acuerdo del Consejo de Ministros antes del 30 de junio. El plazo está a punto de expirar. Y ese Acuerdo debe ser remitido al Congreso y al Senado donde se debatirán, y se aprobarán o rechazarán. La intervención del Senado es irrelevante porque su rechazo puede ser neutralizado por el Congreso (ésta es una novedad introducida recientemente por una enmienda inconstitucional). El caso es que si el Congreso rechaza los OEP el Gobierno debe presentar unos nuevos OEP en el plazo de un mes.
No ha lugar a la presentación del Proyecto de PGE 2027 si antes no se han aprobado por el Congreso los OEP. No merece la pena que los funcionarios de Hacienda se tomen mucho trabajo con la preparación de los PGE.
En consecuencia, el calendario de aprobación/rechazo de los OEP determinará el pistoletazo de salida para la convocatoria de elecciones generales. Asumimos que los OEP van a ser rechazados por el Congreso en primera y segunda vuelta. Tal como están las cosas (en Junts, en el PNV y en Podemos) ésta es una asunción asumible, pero puede que no se cumpla.
Por lo que Sánchez deja entrever, si los OEP son rechazados, habrá convocatoria electoral. Ya veremos si esto es así. Desde luego, resulta increíble que los PGE 2023 (aprobados en la anterior legislatura) hayan sido prorrogados tres ejercicios (2024, 2025 y 2026). Este Gobierno no ha conseguido aprobar ningún Presupuesto. Y una cuarta prórroga para 2027 parece intragable. En España, en la UE y en todo el mundo.
Premonición final
1.En las próximas dos semanas el Gobierno aprobará los OEP 2027.
2.A finales de julio habrá un Pleno extraordinario en el Congreso para debatir tales OEP. Probablemente se rechazarán.
3.A finales de septiembre el Gobierno presentará unos nuevos OEP.
4.En octubre habrá un Pleno en el Congreso para debatir los nuevos OEP. Probablemente se rechazarán nuevamente. Este sería el momento a partir del cual es probable la convocatoria de elecciones generales anticipadas para enero/febrero de 2027.
5.Las municipales/autonómicas tendrían lugar el 23 de mayo de 2027.
6.El escenario descrito es el más conveniente para los intereses de Pedro Sánchez. Por eso lo consideramos probable. Pero la evolución de las causas judiciales pendientes, y de las nuevas causas que aparecerán, puede hacer irrelevante el calendario de los OEP y anticipar el curso de las cosas.
