El Consejo de Ministros de este martes 10 ha comunicado al Congreso su propuesta para nombrar Presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) a Inés Olóndriz. Ha terminado el mandato de la anterior Presidenta, Cristina Herrero, y hay que sustituirla.
Qué es la AIReF
La creación de la AIReF fue una consecuencia de la terrible crisis financiera de 2008 que estuvo a punto de provocar la intervención de los “hombres de negro” en España (lo que sí ocurrió en Grecia). Presionados por la Comisión Europea y el Banco Central Europeo, el 27 de septiembre de 2011 tuvimos que modificar profundamente el artículo 135 de la Constitución y tuvimos que aprobar poco después la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera. El objetivo era controlar el gasto y disminuir drásticamente el déficit público.
En ese contexto, poco después, mediante Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre, se creó la AIReF como ente de derecho público encargado de controlar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto en todas las Administraciones Públicas.
La AIReF es un auditor permanente de las cuentas públicas, un órgano de vigilancia del que se fía la Comisión Europea y que pertenece a la red IFI, Instituciones Fiscales Independientes, de la UE. Cuenta con autonomía orgánica y funcional debiendo actuar en todo caso con plena independencia del Gobierno o de cualquier otra entidad. Autonomía, Independencia y Profesionalidad constituyen su ADN. Todas las Administraciones están obligadas a colaborar con la AIReF.
El Presidente de la AIReF es propuesto por el Gobierno, a instancias de Hacienda. Debe comparecer ante la Comisión de Hacienda del Congreso y obtener la mayoría absoluta. Si no la consigue, será suficiente la mayoría simple de la Comisión de Hacienda del Senado. Su mandato dura seis años.
Quiénes han sido los presidentes hasta ahora
El primer Presidente de la AIReF fue José Luis Escrivá, cuyo mandato duró desde febrero de 2014 (gobernando Rajoy) hasta febrero de 2020. Escrivá procedía del Servicio de Estudios del BBVA y del Banco Internacional de Pagos de Basilea. En la Comisión de Hacienda del Congreso obtuvo 23 votos favor, 1 en contra y 14 abstenciones (del PSOE). Lo hizo bien en la AIReF y la prestigió. En 2020 fue nombrado Ministro de Seguridad Social, donde se amansó, consiguiendo luego ser Gobernador del Banco de España. Buena carrera.
El segundo Presidente de la AIReF fue Cristina Herrero, cuyo mandato ha terminado en febrero de 2026. Es Interventora de Hacienda y procedía de la propia AIReF. Su nombramiento fue confirmado por unanimidad el 25.02.2020 en la Comisión de Hacienda (esto sería imposible hoy). Ha mantenido con pulso firme el buen tono de la institución. Como lo ha hecho bien, es poco probable que le ofrezcan ahora algún cargo.
El trabajo de la AIReF a lo largo de estos doce años ha sido sobresaliente, pese a contar con escasos medios (72 empleados en 31.12.2024, muchos de ellos altos funcionarios). Ha cumplido a satisfacción los objetivos para los que fue creada. Sus Informes, Recomendaciones y Revisiones de Gasto (Spending Review) son una magnífica guía de actuación para todas las Administraciones. Ha actuado con independencia y profesionalidad, lo que ha provocado algún choque con el Gobierno, como es natural (lo preocupante sería lo contrario). Nada que ver con el Tribunal de Cuentas, que está completamente domesticado.
Quién es Inés Olóndriz
Inés Olóndriz nació en Barcelona. Es Licenciada en Económicas por la Universidad de Barcelona y funcionaria de carrera del Ayuntamiento de Barcelona desde 1990. Fue Directora de Financiación en dicho Ayuntamiento entre 2002 y 2011. Luego trabajó para la agencia de rating S&P. Desde 2020 es Secretaria General de Financiación Autonómica y Local en el Ministerio de Hacienda.
Esta Secretaría tiene rango de Subsecretaría y es un puesto vital en el Gobierno español. Entre otras cosas, Olóndriz ha diseñado la condonación de la deuda autonómica y la reforma del sistema de financiación autonómica. Casi nada. Es indudable que está totalmente alineada con los planteamientos económicos de este Gobierno.
Qué hará la Comisión de Hacienda del Congreso
La ley manda que el Presidente de la AIReF sea un profesional experto en cuentas públicas y, por supuesto, totalmente independiente del Gobierno. Escrivá y Herrero han aprobado esto con muy buena nota.
No ocurre lo mismo con Inés Olóndriz. Viene de un altísimo cargo en el núcleo duro del Gobierno, totalmente comprometido con la forma en que se gestionan las cuentas públicas. Nadie discute su profesionalidad, pero resulta más que razonable dudar de su independencia para juzgar el comportamiento económico de las Administraciones Públicas.
¿Qué va a decir la Comisión de Hacienda? Lo sensato sería que rechazase la propuesta del Gobierno. Pero, vista la composición de esta Comisión, es probable que pasen de sensatez y se consiga una mayoría absoluta a favor de Olóndriz. Así están las cosas.
¿Dirá algo la Comisión Europea? El PP ha instado la intervención de la Comisión Europea en este asunto. Ellos son los más interesados en que la AIReF sea un ente en el que se pueda confiar. A ver qué hacen.
Conclusión
A Sánchez no le interesa fichar a un profesional independiente para presidir la AIReF. No quiere a nadie a su alrededor que le pueda criticar, ni siquiera en forma técnica y constructiva (como ha venido haciendo la AIReF). Él quiere lealtad absoluta. Lo ha demostrado en todos sus nombramientos. Tras el Banco de España, la AIReF era uno de los pocos órganos que le quedaban pendientes de colonizar. Y, salvo que la Comisión Europea diga algo, está a punto de conseguirlo.
Un paso más en la degradación de nuestra democracia.
